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加强和创新收费是公路管理的基本思路
发布者:peili                      来源:未知            点击率:次             更新日期:2018-08-28 17:01
  加强和立异收费公路办理的根本思路
 
  收费公路办理,说到底是对使用者的办理与效劳,涉及广阔民众的切身利益。依照现代公共效劳的理念,加强和立异收费公路办理,有必要把群众满意不满意作为起点和落脚点,有必要同民众志愿与可能性结合起来。对此咱们做了一些开始的研讨,主要思路能够归纳为:控制总量、调整结构、特点归位、强化监管、下降费率、统借统还。
 
  现在我国有收费公路15.65万公里,其中高速公路约10.04万公里,一级公路2.35万公里,二级公路3.18万公里。剖析具体状况可见,虽然成品油税费变革时,东中部和部分西部地区省份取消了政府还贷二级公路收费,但现在一般一、二级收费公路的路程比重仍然较大,算计占收费公路总路程的35.3%,且其收费效益较低,仅占收费总额的6.6%,对立较为突出,负面反应比较大,由于区域内老百姓日常日子经常要用到这些路途。另外,从供给根本公共效劳的要求来讲,也有必要要让老百姓出行有一个使用免费路途的选择权,这样才干表现交通根本公共效劳的保证,才干使收费路途的合理性、公正性得到认同。因而,要经过调整结构,取消一、二级收费路来完成减小规划的方针,将收费公路占整个公路网的比重控制在3%(根本上是高速公路的范围)左右,最大极限地削减对社会的负面效应。
 
  特点归位就是要从公路基础设施的准公共产品特点动身,厘清收费公路资产与收费权的联系,理顺收费公路的资产办理系统,标准收费公路的经营方法,保证收费公路的方针不发生偏离。强化监管则可充分使用实施联网收费后拥有结算中心的有利条件,强化预算办理,实施严厉的出入两条线,树立和执行出入信息公开制度,承受社会和审计部分监督。
 
  下降费率的问题,主要是从社会发展需要和投资者利益的平衡来考虑。“统借统还”,就是要依照国发[2014]43号文《国务院关于加强地方政府性债款办理的定见》精力,树立“借、用、还”相统一的地方政府性债款办理机制,辨明职责,标准办理,用政府举债融资逐渐替换银行贷款,下降财务本钱,根据财政预算状况,统筹考虑收费公路的方针调整问题,使功率和效益达到一个最佳化的装备。还能够讨论使用收费公路来反哺非收费公路。当然有人会提出不公正的问题,说不走这条路走其他路的人为什么要为这条路付费。这是一个税负公正的问题,包含燃油税中修建路途的基金,不必路的人,相同也要出一点钱。这是一个社会筹集资金的方法,只需用处合理,谈不上过大的问题。
 
  从长远来看,顾全大局功率与公正、根本公共效劳与差异化效劳协调发展的治本之策就是“两个公路系统”的战略设想,即构建以一般公路为主的非收费公路系统和以高速公路为主的低收费、高功率的收费公路系统。非收费公路系统供给根本公共效劳,表现公益性,以公共财政投入为主;收费公路系统供给高品质效劳,偏重功率完成,持续用市场方法筹集资金。前者是主体,占路网总量的97%左右;后者是前者的必要弥补,规划占路网总量的3%左右。两者一起构成功用全面完善的公路基础设施网络,这是契合我国国情的一种战略选择。
 
  
 
 

 

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